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    做好档案工作,是优化发展环境、服务发展的需要
    发稿作者:系统管理员     发布时间:2011年09月29日   查看2172次   字体:[] [] []

           档案部门和档案工作,因为她处于社会大舞台的后台位置和政绩的弱显力,往往不被人们所重视,支持力度和社会地位也相对处于弱势,导致工作被动,对档案的依法收集、整理、移交、保管和为发展提供档案利用造成很大的困惑,因档案资料的不全,不少人前来查阅档,是抱着希望来,带着失望走。档案是最原始、最真实、最权威的历史凭证,对于研究历史、借鉴历史,少走弯路,解决各类纠纷,化解社会各类矛盾,促进社会和谐,服务发展,具有不可替代的独特作用。笔者就档案工作当前在优化发展环境工作中存在的主要问题和解决的办法提出几点粗浅的见解。

           一、  档案工作当前存在的主要问题是两个方面

           一是认识有误区,重视不够。在当今依法治国、重事实,重证据的行政要求下,仍有不少人认为“档案就是那么几张过时的材料纸,要不要无所谓”,也有人认为“档案工作不能显示政绩,没有直接的经济效益,要投入财力人力物力更是划不来,不值得,做好做坏没关系。”,熟不知平时在日常工作、生活中产生的决策、事件、工作、生活中产生的记录、表格、音相、图片等,这些普通不过的资料,对于未来对功过是非的评述、事实的佐证是无法再生和不可替代的“宝贝”,在需要的时候将会起着最权威的历史证明作用。如前不久我县某局在处置固定资产时就因为当时对档案工作没有引起重视,档案没有向县档案馆移交,保存不全,在对资产所有权产生争议时拿不出原始有效的凭证而产生了纠纷,造成了很大的经济损失。去年在办理落实下放知青生活补助政策查阅知青档案时,也就因当时档案移交保存不全,同样对象,有的能查到,有的就无法查找,造成了部分知青的抱怨和当时负责人的挨骂,有的负责人早已作古了还在挨后人的骂。还如某乡与武宁毗邻,两地一处有权属争议的山林,久争未决,通过在县档案馆查找到当时土改的山林档案后就很顺利地解决了争议的问题。无数的事实说明了档案的重要性、重视和做好档案工作势在必行。

           二是投入不足,工作滞后。党和政府的各项工作都在不断向前推进,社会的各项事业都在快速发展,档案工作也涉及到方方面面,随着社会的发展与进步,对档案的需求也越来越多,但档案工作相对滞后,难以满足和适应社会的需求,主要是对档案工作的投入不足,财力、物力、人力极为有限,档案的工作、保管条件差,档案保管设备落后、业务水平不高,档案工作者的待遇相对偏低和工作积极性受到影响,档案私藏、零散,责任不明,工作不规范,档案的收集、整理、移交难以做到依法及时,丢失、损毁情况严重。象我县36个乡镇只有少数乡镇在近期才向县档案馆移交了部分档案,大部分乡镇和县部门等多数立档单位都二十多年没有向县档案馆移交过档案,这对国家档案资源的安全保管,是存在的一个非常严重的问题。这务必要各级领导引起高度的重视。

           二、  解决当前档案工作主要问题的办法。

           一是各级领导要进一步认识档案工作的重要性,把档案工作列入优化发展环境的重要内容。

    档案事业的发展和档案工作的各个方面,国家早已对档案事业和档案工作上升到法律的高度,以法律的形式作了规定,<中华人民和国档案法>第一章第一条就明确指出:加强对档案的管理和收集、整理工作,有效地保护和利用档案,为社会主义现代化服务。〈中华人民共和国档案法〉第三章第十一条规定“机关、团体、企事业单位和其它组织必须按照国家规定,定期向档案馆移交档案。”。〈中华人民共和国档案法〉第五章,第二十四条还明确规定了对有损毁、丢失属于国家所有的档案等八个方面的违法行为之一的直接负责的主管人员或其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的要依法追究刑事责任。重视和做好档案工作,是社会主义现代建设的需要,是优化发展环境的需要,便于为发展的需要提供更及时、准确、全面的服务。各级领导要做到高度重视档案工作,把档案工作列入年度工作计划,制定工作目标,作为优化发展环境的一项重内容,保障档案工作所需要的人财物,真正把档案工作作为是对历史负责,为未来着想,为现实服务的一件大事来抓。

           二是要加大对档案工作目标管理的考评力度,把档案工作具体内容落在实处。当前档案工作的具体化、目标化和规范化还不清晰,存在着工作内容不清楚,目标不明确,各级各单位都要把档案工作中的档案收集、整理、移交等具体内容作为档案工作主管和档案工作负责人的年度工作目标,确保档案工作必须具有的条件、经费和保障档案工作者的政治、经济待遇,对档案工作目标进行严格的考评,就一定会促进档案工作向规范化发展。

           三是要加大档案工作的执法力度,依法追究档案工作中的违法责任。档案违法责任不明确,违法行为得不到追究,也是造成档案工作问题存在的一个重要原因。各级政府和法律、纪检监察部门都要积极支持和配合档案行政主管部门加大档案执法力度,从严查处档案违法违纪法行为,把档案工作中的违法责任落到实处。就一定能能有力地推进档案事业与其他社会事业协调发展,优化档案工作服务发展的社会环境!确保国家档案资源的全面和安全,促进档案工作为经济、社会发展服务发挥积极的作用!

    江西省修水县档案局 孙彬 

    二〇一一年九月二十八日 

                  
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